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廣東省“數字政府2.0”建設全面深化涉企政務服務若干措施

  為深入貫徹落實省委省政府關于“實體經濟為本,制造業當家”工作部署,充分發揮數字政府大數據、大平臺、大服務優勢,促進涉企政務服務線上線下深度融合,打造企業全生命周期服務閉環,助力打造市場化法治化國際化營商環境,制定以下工作措施。

  一、不斷夯實政務服務基礎體系

 ?。ㄒ唬┮浴皹藴驶睂崿F涉企事項無差別辦理。依托省政務服務事項管理系統,在省級統籌基礎上,加快推動涉企政務服務事項標準化“二次統籌”工作。探索省、市、縣(區)三級逐級規范實施模式,制定政務服務事項要素管理規則,全面規范各地市、縣(區)對政務服務事項重點要素的管理權限與職責,實現涉企政務服務事項全省無差別受理、同標準辦理。

 ?。ǘ┮浴熬毣蓖苿悠髽I辦事“便利化”。聚焦提升涉企政務服務質量和水平,全面梳理高頻涉企政務服務事項,以企業喜聞樂見的展現形式和通俗易懂的語言,制定精準詳細的業務辦理流程導圖,以“大白話”解讀申辦關鍵要素,實現辦事申請直觀便利。借鑒深圳“秒報秒批一體化”政務服務新模式,在業務申報環節實行“無感申辦”,在受理審批環節實行“秒批”,實現業務辦理全流程不見面、零跑動、智慧辦。

 ?。ㄈ┥罨髽I“一件事一次辦”改革?;谄髽I開辦“一照通行”改革的經驗,圍繞企業設立、經營到注銷全生命周期,破解“準入不準營”難題,篩選一批高頻“一件事一次辦”主題集成服務,著力打破省市業務系統壁壘,實現申辦端業務協同、系統聯通和數據共享,做到“一表制”申辦,打造企業“一件事一次辦”改革的“廣東樣本”。

 ?。ㄋ模┩七M涉企政務服務“跨域通辦”。優化拓展“省內通辦、跨省通辦、跨境通辦”涉企政務服務事項范圍,推動跨區域電子證照互通互認,在不動產登記、生產經營、就業落戶等領域實現跨區域通辦。大力推行“灣區通辦”,推動與港澳特區互設涉企服務“跨境通辦”專窗,梳理發布并推動上線一批港澳特區涉企高頻服務事項,加快構建港澳企業在線身份認證機制,推動我省與港澳特區線上平臺互聯互通,全面提升灣區企業辦事便捷度。

 ?。ㄎ澹┨嵘攸c領域涉企審批服務效率。推廣肇慶市“全肇辦”服務產業項目落地、中山市項目落地審批協同平臺建設、珠海市建設“明珠惠企”產業落地服務體系的經驗做法,聚焦服務重大項目落地實施和開工建設,圍繞企業全過程、產業發展全鏈條,全力推進涉企政務服務減環節、減材料、減時限、減費用,實現產業投資項目快審、快批、快建。深入實施企業及個體工商戶簡易注銷登記改革,拓寬企業簡易注銷退出渠道。推行重點企業人才落戶“即來即辦”服務。優化大型展會報備審批服務,暢通重點企業境外參展參會簽注和出入境證件辦理綠色通道,為本地企業出境搶單、優質外企來粵投資提供更多便利。

  二、加快推進政務服務線上辦理

 ?。┏掷m提升“一網通辦”服務能力。加快全省一體化政務服務平臺建設,全面提升省統一申辦受理平臺支撐能力,推動申請受理、審查決定、結果送達等全流程、全環節涉企政務服務“一網通辦”,實現與投資項目在線監管平臺等省垂、國垂系統的互聯互通。依托電子證照庫和“粵省事碼”“粵商碼”應用,推進涉企政務服務“四免”辦理,為企業辦事提供“免填、免報、免帶”“一秒亮碼、一鍵授權、一碼辦事”的便捷服務。

 ?。ㄆ撸﹥灮卣埂盎浬掏ā逼脚_功能。拓展“粵商通”平臺的服務廣度和深度,推動涉企服務事項“應上盡上”。推行質量管理卡,常態化開展平臺運營監測,切實提高服務功能穩定性。提升平臺精準服務能力,深度對接整合各業務部門數據,根據用戶畫像和個性化訂閱精準推送相關政策和服務,搭建惠企服務的信息化橋梁,推動實現“千企千面”。

 ?。ò耍娀盎浿侵鄙嫫蠓漳芰?。優化調整“粵智助”投放和布局,推動“粵智助”向產業園區和大型企業部署。完善“粵智助”涉企服務功能,為企業提供從開辦、年報、融資、稅務、政策兌現等一站式辦事服務,拓展進駐金融服務、公共服務和園區服務,滿足企業各類高頻服務需求。

 ?。ň牛﹥灮壣嫫笳辗铡耙曨l辦”。推廣江門、東莞、肇慶、云浮在“視頻辦”試點中的創新舉措,推動一批高頻涉企政務服務事項實現“視頻辦”,配備視頻服務座席,運用“可視化”技術提供咨詢導辦、在線輔辦、邊刷邊辦等服務;依托小程序、APP及自助終端、PC端等渠道,發布政策解讀、辦事操作等政務短視頻,協助企業高效視頻辦事。

 ?。ㄊ┥墢V東政務服務網“法人服務”。建設涵蓋開公司、找政策、領補貼、提訴求、助企紓困、留抵退稅等主題的企業集成服務專區,充分利用人工智能技術,實現涉企服務能力一屏展示,惠企政策一鍵獲取,企業辦事一鍵直達,企業決策有效輔助,信息資訊精準推送。

  三、優化提升政務服務涉企效能

 ?。ㄊ唬┨嵘骷壵辗罩行姆掌髽I效能。在市、縣、鎮三級服務中心設立綜合服務窗口,推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”政務服務模式,實現涉企政務服務事項“一窗通辦”。依部門職責實施并聯審批、告知承諾,加強政務服務事中事后監管,實行首問負責、一次告知、限時辦結等制度。參考深圳、珠海等市探索設置“辦不成事”窗口的做法,根據企業群眾辦事需求和實際困難,拓展服務廣度和深度,提供錯峰、延時辦理等精細化、人性化的服務。在大廳建立“網辦幫辦”輔導區,配備專員為企業提供咨詢導辦、辦事指引、材料預審、政策咨詢等服務。

 ?。ㄊ┏闪ⅰ皫娃k代辦”服務團隊。推廣云浮、惠州、潮州涉企服務“幫辦代辦”服務探索創新,鼓勵有條件的地市,建立專業、高素質的企業服務團隊,聚焦企業開辦、工程建設審批等重點領域,向企業提供“幫辦代辦”服務,通過上門走訪、座談交流、電話溝通等方式及時開展涉企政策解讀、業務代辦、聯動協調、跟蹤回訪等工作,積極響應企業提出的服務需求,為企業提供主動靠前的專屬服務。

 ?。ㄊ┙⑸嫫笳辗铡绑w驗官”制度。鼓勵有條件的地市探索建立涉企政務服務“體驗官”機制,邀請轄區企業及科研院所等代表擔任涉企政務服務事項“體驗官”,定期開展涉企政務服務深度體驗,對服務品質、網辦深度、事項拆分、辦理流程、辦理時限等內容提出優化建議,推動構建政企溝通“連心橋”。

  四、持續釋放政務服務創新活力

 ?。ㄊ模┩茝V應用數字政府政企融合聯動基礎能力。依托信用廣東平臺深入推進信用報告代替企業無違法違規證明改革;鼓勵各地各部門充分利用融通“粵商通”和“粵政易”的政企即時通訊和音視頻通話基礎能力,實現政府部門與企業互動交流精準高效實時對接和便捷處理。全面推進數字空間應用,支持各級政務服務平臺對接個人和法人數字空間,減少涉企服務事項提交紙質材料;授權2-3家機構運營數字空間,在金融、通信、水、電、燃氣等領域開展創新試點;發布數字空間行業應用案例集,賦能產業發展。

 ?。ㄊ澹┘涌煺猩桃Y對接平臺建設推廣。依托數字政府公共支撐能力和粵商通、粵政易等數字政府移動服務平臺,上線全省產業、可視化、智慧化的產業梯度轉移招商引資對接平臺,打造動態更新的招商數據庫和招商地圖,為省直單位、市縣政府、產業園區、投資企業、商協會提供資源互通、項目對接、園區展示等綜合招商服務。開展招商消息精準推送,迭代優化運營策略;動態更新招商專題看板;探索招商數據庫和項目庫共建共享,為建設高水平數字化招商提供數據支撐。

 ?。ㄊ┩茝V“粵財扶助”補貼申領“零跑動”。依托省政務服務一體化平臺,推動各級符合條件的財政惠企政策“應進盡進”,企業可通過“粵財扶助”查看獎補政策、申報補貼、查看審批進度、獲得兌現補貼等;依托大數據共享和補貼政策流程標準化,提升審批時效;建設平臺監管功能,強化獎補資金監管,確保財政補貼資金安全高效。

 ?。ㄊ撸┩七M企業電子印章互認互用。借鑒佛山市試點推廣企業電子印章免費申領的做法,鼓勵有條件地市建設企業電子印章平臺,為企業提供電子印章制作、發放、查詢、變更、注銷、簽章、驗簽等服務;提升省級平臺賦能水平,為已建成企業電子印章平臺的地市提供印章交叉互認能力,實現企業“一章在手,全省通用”。

 ?。ㄊ耍娀y數據應用助力企業融資。深入推動數據要素市場化配置改革,政務數據與金融數據互相賦能。依托省數據資源“一網共享”平臺,加大隱私計算等數字技術應用,引導政銀數據融合創新。全面推廣政銀數據融合應用產品,支持金融機構通過省中小企業融資平臺等渠道獲得融合創新產品,加強信用信息共享應用促進數字化信用金融發展,助力企業特別是中小微企業快速獲得融資。

 ?。ㄊ牛┏掷m降低企業交易成本。積極推進CA數字證書跨區域兼容互認,持續完善全省統一的公共資源交易市場主體庫,推動各級公共資源交易平臺運行服務機構依托市場主體信息庫,最大程度減少市場主體重復登記、驗證、提交材料。推動各級公共資源交易平臺運行服務機構在“粵商通”公共資源交易服務專區上線場所預約、檔案查詢等服務,進一步提高交易服務效率。升級完善專家庫系統,優化專家入庫、抽取、評價等功能,提升專家管理標準化、規范化、動態化、智能化水平。在廣州、韶關、中山推廣遠程異地開評標。在江門探索推進電子證照在公共資源交易領域應用。在汕頭、佛山、梅州、惠州、中山、湛江、茂名、肇慶、陽江、云浮等市推廣電子保函方式繳納投標保證金,不斷降低市場主體交易成本。

  五、不斷加強政務服務效能監督

 ?。ǘ┤嫔罨辗铡昂貌钤u”。依托省政務服務監督“粵監測”平臺,面向政務服務部門和機構,匯聚線上涉企政務服務事項信息、辦件信息、好差評信息、常態化監測信息及咨詢投訴信息,以及線下政務服務中心排隊、預約及視頻信息,通過全面整合線上、線下涉企政務服務信息,管理和制定監督規則,實現政務監管工作的底數匯聚集中化、全景研判可視化、指揮調度協同化、政務治理信息化。

 ?。ǘ唬娀袌鲋黧w訴求響應平臺省市聯動。持續優化平臺功能,迭代完善市場主體訴求種類與問題模板,加強各類訴求跨部門跨層級數據共享應用,提高訴求分辦效率。建立健全跨層級跨部門的訴求協同響應運行機制,及時解決企業急難愁盼問題。強化平臺數據研判和流程分析,推動政策系統性優化。推廣江門市中小微企業訴求快速響應平臺建設推廣的做法,夯實本地區企業訴求閉環辦理機制。

 ?。ǘ┨嵘盎浭⌒摹逼脚_涉企服務質量。增設“粵省心”平臺企業服務專席,實現企業訴求優先接訴、快速流轉、一跟到底。統一全省市場主體訴求知識庫標準,實現“粵省心”平臺知識庫事項信息與廣東政務服務網事項數據同源,做好知識庫的動態維護。發揮平臺企業訴求海量數據優勢,建立大數據監測分析模型,找準企業發展堵點難點,為政府決策施策及企業高質量發展提供數智支撐。