“十三五”以來,廣東積極構建全省“公共租賃住房+共有產權住房+政策性租賃住房”的住房保障體系,取得豐碩的成果和經驗。
據悉,廣東已連續4年提前超額完成國家下達的住房保障目標任務?!笆濉币詠?,廣東省共新開工建設棚戶區改造住房20.1萬套、保障性住房4.9萬套,基本建成保障性安居工程住房27.3萬套;全省采用實物保障與租賃補貼相結合的住房保障方式,為超過106.6萬人實現安居夢。
“三管齊下”做實保障
“十三五”期間,廣東在做實住房保障工作中走出了一條“新路子”。首先便是政策創新、制度完善。按照問需于民、以需定建、分步實施、輪候解決的思路,以體制機制創新為動力,以房源籌集、投融資創新、規劃、土地等配套政策支持為支撐,出臺了多項政策文件,有力地推動了住房保障制度改革創新工作。而各地在制度改革創新方案的基礎上,進一步健全具有地方特色的住房保障政策體系。
在廣州,相繼出臺并完善政策,進一步擴大廣州戶籍家庭住房保障覆蓋面至“夾心階層”特定群體,并明確要求將來穗務工人員逐步納入保障范圍。在深圳,則是實踐探索與法制建設交替前行, 出臺20余個政策法規相配套的“1+3+N”住房保障法規制度體系,為全面推進具有深圳特色的多渠道、分層次、廣覆蓋的住房保障體系奠定了堅實的法制基礎。
與此同時,創新改革推動實現全省公租房信息系統與省直有關部門數據共享、納入征信系統、進駐“粵省事”平臺、公租房租金跨行代繳代扣、公租房客戶端等功能。清遠市是全國第一個上線城市,廣東更作為全國三個先進省份之一,在全國公租房信息系統視頻會議上分享公租房創新改革、優化升級的經驗。
此外,廣東還創新模式,完善“三統一”模式、創新探索政府購買服務融資模式,積極運用“政府與社會資本合作(PPP)”模式,率先出臺政策,大力推進棚改融資,解決資金難題,同時積極推進棚戶區改造專項債申請工作。廣州市九龍新城棚改項目成為全國政府購買服務首批成功試點項目,梅州市城區芹洋半島棚戶區改造項目配套基礎設施建設通過PPP獲得融資5.6億元。據統計,全省棚戶區改造累計共融資近1000億元,發行棚戶區改造專項債約60億元。
發展共有產權住房
只有科學規劃、精準實施,才能讓住房保障行穩致遠?!笆濉币詠?,廣東充分發揮規劃龍頭作用,以規劃引領保障性住房建設和棚戶區改造工作,把保障性住房建設規劃、棚戶區改造與經濟社會發展規劃、土地利用規劃、城市規劃及歷史文物保護等規劃相銜接,并與全省“三舊”改造和粵東西北擴容提質工作有機結合,科學制定改造規劃和年度計劃。
發展共有產權住房,廣東走在了全國前面。2018年廣東省住房和城鄉建設廳就選取了廣州、深圳、珠海、佛山、茂名5市作為政策試點,因地制宜發展共有產權住房,共有產權住房發展取得初步成效。一方面制定出臺政策文件,另一方面積極開展項目實踐。廣州南沙區首個共有產權住房試點項目“首筑花園”已基本完工;珠海首個共有產權住房項目“惠景慧園”則在2016年就開始定向銷售,共推出646套房源。截至2020年6月底,全省累計籌集共有產權住房6.1萬套,供應共有產權住房3.4萬套。
數據說
1、全省采用實物保障與租賃補貼相結合的住房保障方式,共新增解決住房困難家庭超過32.8萬戶,為超過106.6萬人實現安居夢,極大地改善了困難家庭的住房條件,讓住房困難群眾真正實現“住有所居”。
2、截至2020年8月底,全省實施棚戶區改造約43萬套,累計通過保障性住房(含公租房、經適房、限價房、共有產權住房)對住房困難群體實施保障約97萬戶,合計涉及受惠住房困難群眾約455萬人,成效顯著。
3、廣東多措并舉助力戰疫情,包括指導各地住房保障部門印發關于落實公租房人才住房租金免交政策有關事項文件,主動減免公租房等租金,減輕保障對象的負擔。據統計,全省為14萬戶保障對象減免公租房、直管公房、人才住房租金約3.3億元,惠及住房困難群眾約45萬人。