2018年1-11月度徐聞縣經濟運行情況分析

      今年以來，我縣上下認真貫徹黨的十九大精神，堅持穩中求進的工作總基調，以深化供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生等各項工作任務，經濟結構持續優化，扎實推進經濟建設步伐。1-11月規上工業產值、固定資產投資額、房地產銷售額等指標增速較快，全縣經濟運行總體平穩。

      一、1～11月主要經濟指標完成情況和全年預計完成情況

    （一）經濟運行總體平穩。前三季我縣生產總值（GDP）140.92億元，同比增長8.7%，增速排于全市第二位。其中，第一產業增加值57.65億元，同比增長5.7%，增速排于全市第四位；第二產業增加值14.0億元，同比增長34.2%,增速排于全市第一位，其中工業增加值9.87億元,同比增長15.5%，增速排于全市第一位；第三產業增加值69.27億元，同比增長6.5%， 增速排于全市第五位。

根據22項核算GDP基礎指標的預計數據(如表一)初步核算，預計全年生產總值（GDP）增長9.0%，與年初預期目標12%相差3個百分點。其中，第一產業增長5.7%，與年初預期目標6%相差0.3個百分點；第二產業增長30%,與年初預期目標20%超出10個百分點；第三產業增長9%,與年初預期目標16%相差7個百分點。

        22項核算GDP基礎指標的預計數據（表一）

      （二）農業生產保持穩定增長。前三季全縣完成農林牧漁業總產值89.85億元，同比增長5.5%，增速排于全市第四位。其中：農業總產值65.68億元，增長5.1%；林業總產值0.59億元，增長6.4%；牧業總產值5.43億元，增長3.5%；漁業總產值14.99億元，增長7.3%；農林牧漁服務業總產值3.17億元，增長7.8%。

預計全年農林牧漁業總產值增長5.7%。

      （三）工業生產保持較快增長。1-11月全縣規模以上工業總產值19.62億元，同比增長25.5％，增速排于全市第一位。1-11月全縣規模以上工業增加值8.72億元，同比增長25.9％，增速排于全市第一位。

預計全年工業總產值增長13.5%,其中規模以上工業總產值增長22%。全年工業增加值增長15%,其中規模以上工業增加值增長27%。

     （四）固定資產投資額增長較快。1-11月全社會固定資產投資額65.82億元，同比增長45.5%，增速排于全市第一位。其中500萬元以上項目投資48.69億元，同比增長20.5%。房地產開發投資累計完成17.13億元，同比增長255.2%。商品房銷售面積43.02萬平方米，同比增長78.4%；商品房銷售額22.58億元，同比增長110.8%。

預計全社會固定資產投資額增長33.8%,比年初預期增長30%目標超出3.8個百分點。

      （五）社會消費品零售總額增速有所提高。1-11月全縣社會消費品零售總額83.82億元，同比增長8.2%，增速排于全市第九位。其中，批發業零售額13.61億元，同比增長8.7%；零售業零售額57.76億元，同比增長7.3%；住宿業零售額1.8億元，同比增長27.5%;餐飲業零售額10.65億元，同比增長9.8%。

預計全年社會消費品零售總額增長8.3%。

      （六）財政收支增長趨向不一致。1～11月全縣公共財政預算收入4.39億元，同比增長6.6%，增速排于全市第六位。稅務部門完成稅收收入3.11億元，同比增長20.9%；財政部門完成非稅收入1.28億元，同比下降17.3%，非稅占財政收入比重為29.2%。1～11月全縣公共財政預算支出34.72億元，同比下降7.4%。其中八項支出24.43億元，同比增長6.1%。

預計全年全縣公共財政預算收入增長8 %,與年初預期增長10%相差2個百分點。

      (七)港口運輸業增速保持平穩。1～11月全縣港口貨物吞吐量為14169萬噸，占全市比重51.1%，同比增長12.2%。港口旅客吞吐量為1367萬人次,同比增長0.7%。

預計全年全縣港口貨物吞吐量增長12%。

     （八）金融機構貸款增速大于存款增速。11月末金融機構存款余額207.77億元，比年初增長8.1%；金融機構貸款余額98.46億元，比年初增長12.2%。

      二、經濟運行存在的主要問題

     （一）今年GDP增長過于依賴建筑業和房地產業增長拉動，但這種快速拉動GDP增長模式不能保持持續。從1-9月的數據看，建筑業增加值增長179.4%；商品房屋銷售面積增長57.3%；房地產業從業人員勞動報酬增長73%；房地產業從業人員增長50.4%。以上四大指標共拉動前三季度GDP增長3.6個百分點，對GDP的增長貢獻率達到41.3%。在海南商品房限購和海南自由貿易港的兩大政策影響下，徐聞房價也不斷創造新高，達到7500元/平方米左右，與我縣的在崗職工工資4248元／月的水平不相匹配。預計全年四項指標增速有所減緩，拉動GDP增長僅3.0個百分點，比1-9月的下降0.6個百分點，對GDP的增長貢獻率僅33.3%。預計明年該四項指標對GDP的增長貢獻率將更低。

       （二）公共財政預算支出連續7個月處于負增長狀態,反映出財政投入減弱。從5月至11月，我縣公共財政預算累計支出增速分別是-10%、-5.9%、-5.5%、-13.7%、-6.2%、-11.4%和-7.4%。從11月支出數據看（如表2），增速僅是徐聞縣負增長。而人均支出水平看，徐聞人均支出達到4774元，在十個縣（區）中，高于八個縣（區），僅次于開發區。

       （三）新增規模企業數量不多，經濟增長新動力不足。2018年全縣新增規上企業才13家，僅占全市新增規上企業比重的3%。其中，新增規模以上工業企業7家；新增批發零售住宿餐飲企業1家；新增規模以上服務業企業3家；新增房地產企業1家；新增建筑企業1家。

        三、下一步工作對策與建議

對照年初主要目標，我縣GDP等主要經濟指標距離目標仍有一定差距。當前，全縣上下要進一步增強緊迫感和危機感，認真查擺問題，做好補短補缺，逐條解決存在的現實困難，在確保經濟保持平穩健康運行的基礎上，力爭完成全年目標任務。

       （一）持續增強實體經濟發展活力。進一步強化政策引導，努力激發實體經濟發展活力。深化落實“放管服”要求，進一步清理規范收費，幫扶企業充分利用好“降費減稅”各項政策措施，提升實體經濟運行效益。鼓勵企業加大對新技術、新產品、新業態、新商業模式的投入，進一步加大政策扶持力度。

      （二）積極抓好項目建設。繼續抓好重點項目建設，特別是工業項目和重點城建項目建設的推進工作，確保項目建設按時開工、盡早投產，力爭項目建設實現新突破。進一步加大招商引資力度，加快引進一批投資大、層次高、帶動力強的項目，力爭更多的項目簽約落地，為經濟穩定增長提供新生動力。

      （三）加強經濟運行監測，準確把握經濟發展走勢。縣職能部門要加強對本部門負責數據進行監測分析，如工業用電量、建筑業施工產值、財政八項支出、商品房銷售面積等指標的走勢分析，及時掌握產業、企業運行狀況和發展動態，增強為企業服務的主動性、預見性，建立各行業經濟運行的預警機制和應急機制，確保全縣經濟平穩運行。

     （四）強化四上企業培育，努力增強經濟發展后勁。提醒相關部門及鄉鎮要加大規模以上工業企業、房地產企業和資質等級以上建筑業企業、限額以上批發零售業、住宿和餐飲業企業、規模以上服務業企業的培育力度。同時，加強對全縣四上企業的規范引導，不斷加大培育扶持力度，做到“認真篩選，重點培育，達標入庫”，確保達標企業全部入庫，有效提高四上企業對經濟增長的貢獻率。