今年以來，在市委市政府的堅強領導下，我縣貫徹落實鄉村振興戰略和粵東西北地區振興發展戰略，以推進供給側結構性改革為主線，加快推進“三大抓手”和“五大產業”發展計劃，加快建設瓊州海峽經濟帶粵瓊合作緊密區，以重點交通基礎設施建設為引領，大力支持風電、光伏發電等新能源低碳工業發展，全力推動南極村等生態旅游和生態養生項目建設。
一、 1～5月主要經濟指標完成情況
（一）經濟運行總體平穩。一季度我縣生產總值（GDP）43.7億元，同比增長8.0%，增速排于全市第五位。其中，第一產業增加值20.26億元，同比增長5.3%，增速排于全市第三位；第二產業增加值4.52億元，同比增長20.2%，增速排于全市第一位,其中工業增加值3.66億元,同比增長12.3%,建筑業增加值0.86億元,同比增長69.6%；第三產業增加值18.92億元，同比增長8.1%，增速排于全市第五位。
（二）農業生產保持穩定增長。一季度全縣完成農林牧漁業總產值30.67億元，同比增長5.4%，增速排于全市第三位。其中：農業總產值25.65億元，增長5.2%；林業總產值0.14億元，下降5.5%；牧業總產值1.28億元，增長5.9%；漁業總產值3.34億元，增長6.9%；農林牧漁服務業總產值0.26億元，增長6.5%。
（三）工業生產保持較快增長。1～5月規模以上工業總產值10.7億元，同比增長17.5％，增速排于全市第一位。1～5月規模以上工業實現增加值4.57億元，同比增長27.6％，增速排于全市第一位。
（四）固定資產投資額增長較快，特別是房地產投資增速較猛。1～5月全社會固定資產投資21.45億元，同比增長28.6%，增速排于全市第七位。其中：500萬元以上項目投資17.61億元，同比增長12.1%；房地產完成投資額3.83億元，同比增長281.1%。商品房銷售額5.02億元，同比增長36.7%。商品房銷售面積11.23萬平方米，同比增長36.0%。
（五）社會消費品零售總額增速有所提高。1～5月全縣社會消費品零售總額36.52億元，同比增長6.0%，增速比1-4月提高了0.7個百分點。其中，批發業零售額5.92億元，同比增長6.5%；零售業零售額25.28億元，同比增長6.0%；住宿業零售額0.8億元，同比增長23.5%;餐飲業零售額4.52億元，同比增長3.2%。
（六）財政收支增長趨勢不一致。1～5月全縣公共財政預算收入2.17億元，同比增長7.5%。從征收部門看，國稅部門完成稅收收入0.54億元，同比增長9.9%；地稅部門完成稅收收入0.97億元，同比增長35.7%；財政部門完成非稅收入0.66億元，同比下降19.0%。1～5月全縣公共財政預算支出16.12億元，同比下降10.0%，其中八項支出12.43億元，同比增長18.1%。
（七）金融機構存貸款額兩位數增長。5月末金融機構存款余額218.67億元，比年初增長13.7%；金融機構貸款余額97.28億元，比年初增長10.8%。
(八)港口運輸業增長速度逐步回升。1～5月全縣港口貨物吞吐量為8202萬噸，占全市比重57.2%，同比增長10.6%，增速比1-4提高了1.9個百分點。港口旅客吞吐量為804萬人次,同比增長3.5%，增速比1-4月提高0.3個百分點。
（九）外貿進出口總額增速仍未改變負增長趨勢。1～4月月全縣進出口額1795萬元，同比下降34.3%。其中,全縣出口額1343萬元，同比下降32.9%;全縣進口額451萬元，同比下降38.4%。
二、經濟運行中需要關注的問題
(一)第一產業比重過大，牽動經濟持續高增長難度加大。一般情況下，經濟高速增長主要依靠第二、三產業快速發展帶動，并且第二、三產業占GDP 比重較大。我縣第一季度產業結構為 46.4：10.3:43.3，第一產業比重過大，增長速度又僅5.3%,與全縣2018年GDP預期目標增長12%相差個6.7百分點。由于我縣第一產業占比大，其增長速度不高，對經濟增長貢獻率不高,制約我縣經濟持續高增長，產業結構優化調整將成為我縣經濟工作側重點。
（二）第二產業增速過快，基礎不牢固。1～3月第二產業增加值增長20.2%，主要依靠建筑業增加值拉動，1～3月建筑業增加值同比增長69.6%，對GDP貢獻率11.6%，拉動GDP增長0.93個百分點。而工業增加值增速12.3%，對GDP貢獻率12.7%，拉動GDP增長1.02個百分點。預測第二季建筑業增加值增速將會逐步下調趨勢。加上我縣工業基礎薄弱，農產品加工產品單一，產業鏈短，產品附加值低和市場競爭能力不強，第一季度食品加工類企業產值呈現下降。1～5月止，食品制造業完成工業總產值才1816萬元，同比下降53.5%。
（三）房地產業保持高速的增長難度進一步加大，對GDP貢獻率將會逐步減少。第一季度房地產業增加值4.09億元，同比增長15.1%，對GDP貢獻率為16.4%，拉動GDP增長1.31個百分點。第一季度商品房屋銷售面積同比增長31.4%；房地產業從業人員勞動報酬同比增長52.0%；房地產業從業人員同比增長26.1%。去年以來，我縣商品房一直比較暢銷，市場需求旺盛，新增房地產項目不多，商品房供給不充足，呈現供不應求局面，到目前止，各個房地產企業幾乎沒有庫存和現售商品房，預計第二季度起，商品房屋銷售面積同比增速有所放緩。
（四）個別重點項目進展不快，納入統計的新增開工重點項目少。頤樂園老年社區項目、中央商務區項目、海安一季漁港建設項目等重點項目進展不快。今年1～5月份新入庫開工項目7個，工業項目開工2個。
（五）社會消費品零售總額增速低速增長。主要問題是：一是納入規上企業數量少，并且經營效益差的企業占比重較大，2018年新增上規企業較少；二是缺少龍頭商貿企業支撐，我縣限上法人企業規模小，缺乏龍頭企業支撐和拉動，增長動力不足；三是規上商貿企業統計工作繁鎖，企業負責人和個別企業統計人員對這項工作未引起足夠的重視，；四是“個轉企”工作困難，部分銷售量大、銷售額穩定的個體戶符合“個轉企”條件，業主因擔心“個轉企”增加經營成本和增加納稅成本等問題不愿“個轉企”。
三、下階段經濟形勢及對策建議
當前，我縣第一季度經濟運行取得了良好的開局，GDP增長8.0%，但與全年GDP預期增長12%還相差4.0個百分點，但同時我們也應該看到一些積極的變化，增強發展信心，牢牢把握對接海南自由貿易港的發展機遇，以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念引領經濟發展，確保我縣經濟保持中高速增長。
（一）緊盯目標不放松，做好數據跟蹤監管工作。GDP核算涉及22項基礎指標，涉及部門眾多。各級各部門要密切配合、多措并舉、精準服務，充分發揮職能作用，全程跟蹤到位，確保完成全年經濟增長預期目標。經科局要加強工業企業監測，做好穩產達產服務工作；要及時落實好國家刺激消費的新政策，推動消費市場進一步保持穩中有升的勢頭，要加大力度促進對外經濟穩步回升。發改局等重點項目主管部門要做好項目進度分析，提出建議，確保重點項目加快投入，及時入統，加快投產；房地產業主管部門要加強對房地產市場的監管，確保房地產業健康有序發展；交通、金融、財政、稅務、通訊、電力等與GDP核算相關職能部門要做好本部門統計數據的跟蹤監測，確保部門數據真實反映全縣經濟發展狀況。
（二）實施暖企行動，力促實體經濟穩定發展。一是繼續高度關注企業生產經營狀況，切實落實各級黨委政府幫扶企業特別是中小微企業發展的各項政策措施，使企業真正得到實惠。二是進一步優化營商環境，激活市場主體的創造力。最大限度地降低企業生產經營成本和制度性交易成本，確保企業能集中精力搞好生產經營，提高盈利能力。三是把握好稅費征管的尺度，既保證經濟增長、財政穩定增收，又不加重企業負擔，切實做到協調、可持續發展。
（三）全力做好經濟戶口清理工作，挖掘經濟發展潛力。一是開展經濟戶口清理工作，摸清各行業經營情況，選取一批有發展潛力的個體經營戶和企業，培育和扶持它們做大做強，加強“個轉企，企上規”指導工作，抓好“四上”企業入庫。各級各部門要高度重視，積極協助統計部門申報符合條件的“四上”企業和5000萬元以上投資項目，積極推進這些新企業入庫統計，使其成為全縣經濟發展新動力；二是要抓好招商引資。加大招商引資力度，力爭更多大項目、重點項目落戶徐聞；三要深挖市場消費潛力。要促進房地產市場持續健康發展。出臺行業扶持政策，促進家政、文化、娛樂、體育、休閑等這些尚處于初級發展階段的服務業充分發展，不斷擴大行業規模，對教育、醫療、養老等公共服務領域，應加快體制改革，增加政府對公共服務的供給和支持，力促行業加快發展。
